Pakendi PPWR enesehindamine

Art 15; art 5–12; art 35–39; lisad VII–VIII

Art 21; art 15

Art 18; art 16

Art 44–48; art 56

Art 45; art 47

Art 19; art 21

Art 45; art 19

Art 21; art 19

Art 50; lisa X; art 68

Art 11; art 29–33

Art 5–7

Art 5–6; art 10

Art 5–6

Art 5–6; art 11

Art 5–7

Art 6; art 8; lisa II

Iga rolli puhul tuleb üle vaadata konkreetsed tegevused, vajalikud tõendid ja viited PPWR-i sätetele.

Enesehindamine näitab, milliseid kohustusi tuleb edasi kontrollida. Selles etapis tehakse kindlaks konkreetsed kohustused ja nende täitmiseks vajalikud tegevused.

• Vaata ainult sinu juhtumi jaoks asjakohaseid kohustuste kaarte — näiteks valmistaja, importija, turustaja, EPR-tootja, internetipõhise kauplemiskoha pakkuja, tagatisrahasüsteemi või korduskasutusega seotud kaarte.
• Kontrolli iga kohustuse puhul kolme asja — mida tuleb teha, milliste andmete või dokumentidega selle täitmist tõendada ning millisest PPWR-i sättest kohustus tuleneb.
• Väldi sama nõude korduvat kontrollimist — kui nõuetele vastavust on tarneahela varasemas etapis juba kontrollitud, kasuta olemasolevaid andmeid ja tõendeid, selle asemel et neid uuesti koostada.
• Veendu, et kohustuste täitmine on tõendatav — säilita vajalikud andmed, vastavusdeklaratsioonid, tehniline dokumentatsioon, registreeringud, lepingud ja sisemenetlused.

Alus: määrus (EL) 2025/40 (PPWR). Kontrolli alati ametlikku teksti ning tulevasi kohaldatavaid ELi/riiklikke õigusakte.

Valmistaja peab tagama pakendi nõuetele vastavuse, tegema nõutava vastavushindamise, koostama tehnilise dokumentatsiooni ja ELi vastavusdeklaratsiooni ning rakendama nõuetele mittevastavuse korral vajalikke parandusmeetmeid.

Valmistaja võib turule lasta üksnes pakendi, mis vastab PPWR-i artiklites 5–12 sätestatud või nende alusel kehtestatud nõuetele. Sõltuvalt pakendist tuleb hinnata muu hulgas pakendis sisalduvaid aineid, ringlussevõetavust, plastpakendi ringlussevõetud materjali miinimumsisaldust, kompostitavust, pakendi minimeerimist, korduskasutust ning märgistus- ja teabenõudeid.

Enne pakendi turule laskmist peab valmistaja läbi viima või laskma enda nimel läbi viia PPWR-i artiklis 38 sätestatud vastavushindamismenetluse. Vastavushindamisega tõendatakse pakendi vastavus sellele kohaldatavatele nõuetele.

Valmistaja peab koostama PPWR-i VII lisa kohase tehnilise dokumentatsiooni. Selles määratakse kindlaks pakendile kohaldatavad nõuded ning kirjeldatakse vajalikus ulatuses pakendi disaini, tootmist ja toimimist. Dokumentatsioon sisaldab asjakohasel juhul muu hulgas pakendi ja selle ettenähtud kasutuse kirjeldust, komponentide materjale, tehnilisi kirjeldusi, kasutatud standardeid, hindamiste kirjeldusi ja katseprotokolle.

Kui vastavushindamisega on tõendatud pakendi vastavus kohaldatavatele nõuetele, koostab valmistaja ELi vastavusdeklaratsiooni vastavalt PPWR-i artiklile 39 ja VIII lisale. Deklaratsioon peab võimaldama pakendi identifitseerida ning selle koostamisega võtab valmistaja vastutuse pakendi PPWR-i nõuetele vastavuse eest.

Valmistaja peab tagama pakendi jälgitavuse. Pakend peab kandma tüübi-, partii- või seerianumbrit või muud pakendi tuvastamist võimaldavat märget. Samuti tuleb esitada valmistaja nimi, registreeritud ärinimi või registreeritud kaubamärk ja postiaadress ning võimaluse korral elektrooniline kontaktandmed. Kui teavet ei ole võimalik pakendile kanda, näeb PPWR ette alternatiivsed viisid selle esitamiseks.

Kui valmistaja arvab või tal on põhjust uskuda, et turule lastud pakend ei vasta kohaldatavatele PPWR-i nõuetele, peab ta viivitamata võtma vajalikud parandusmeetmed. Vastavalt olukorrale tuleb pakend viia nõuetega vastavusse, turult kõrvaldada või tagasi nõuda. Samuti tuleb teavitada asjaomase liikmesriigi turujärelevalveasutust arvatavast mittevastavusest ja võetud meetmetest.

Valmistaja peab säilitama tehnilist dokumentatsiooni ja ELi vastavusdeklaratsiooni ühekorrapakendi puhul 5 aastat ning korduskasutuspakendi puhul 10 aastat alates pakendi turule laskmise kuupäevast.

Alus PPWR: art 15; tootenõuded art 5–12; vastavus art 35–39 ja lisad VII–VIII.

Pakendi nõuetele vastavust ei hinnata tervikuna vaid iga sellele kohalduva PPWR-i nõude puhul eraldi.

Alus PPWR: art 5–12; art 24 tühja ruumi kohta; art 12 märgistuse kohta.

Siin on toodud PPWR-is sätestatud ainete piirnormid, mille täitmist saab ettevõtja oma pakendi puhul kontrollida.

Pakendis või pakendiosades sisalduvatest ainetest tuleneva plii, kaadmiumi, elavhõbeda ja kuuevalentse kroomi kontsentratsioonide summa ei tohi ületada 100 mg/kg.

Alates 12. augustist 2026 ei tohi toiduga kokkupuutuvat pakendit turule lasta, kui PFAS-ainete sisaldus on võrdne järgmiste piirnormidega või ületab neid: 25 ppb mis tahes PFAS-aine kohta, mõõdetuna PFAS-ainete sihtanalüüsiga (polümeersed PFAS-ained jäetakse kvantifitseerimisest välja); 250 ppb PFAS-ainete summa kohta, mõõdetuna sihtanalüüside summana ja vajaduse korral lähteainete eelneva lagundamisega (polümeersed PFAS-ained jäetakse kvantifitseerimisest välja); 50 ppm PFAS-ainete kohta, sealhulgas polümeersed PFAS-ained.

Kui fluori üldsisaldus ületab 50 mg/kg, tuleb valmistajale või importijale nende taotluse korral esitada tõend selle kohta, kui suur osa mõõdetud fluorist pärineb PFAS-ainetest ja kui suur osa muudest kui PFAS-ainetest. Seda teavet kasutatakse PPWR-i VII lisa kohase tehnilise dokumentatsiooni koostamiseks.

Pakend peab olema valmistatud nii, et probleemsete ainete sisaldus ja kontsentratsioon pakendimaterjalis ja pakendiosades oleks viidud miinimumini. See puudutab ka nende ainete esinemist heites ja jäätmekäitluse tulemites ning mikroplastist tulenevat kahjulikku keskkonnamõju. PPWR ei sätesta artikli 5 lõikes 1 kõigile probleemsetele ainetele ühtset arvuliste piirnormide loetelu.

Alus PPWR: art 5. Tähelepanu: kohaldatakse jätkuvalt ka REACH-i ning toiduga kokkupuutuvate materjalide regulatsiooni.

• PFAS-e sisaldavatele toiduga kokkupuutuvatele pakenditele ei ole ette nähtud laovarude ammendamise üleminekuperioodi. Alates 12. augustist 2026 turule lastavad pakendid peavad vastama PPWR-i PFAS-i piirnormidele, sõltumata nende valmistamise kuupäevast.

ELi vastavusdeklaratsioon koostatakse tehnilises dokumentatsioonis sisalduvate tõendite alusel, mistõttu ei ole samu andmeid vaja eraldi uuesti koostada.

Tehniline dokumentatsioon peab võimaldama hinnata pakendi vastavust sellele kohalduvatele PPWR-i nõuetele. Dokumentatsioonis tuleb määrata kohaldatavad nõuded ning vajaduse korral esitada muu hulgas: pakendi üldkirjeldus ja ettenähtud kasutus; pakendi disaini ja tootmist käsitlev teave; pakendiosade materjalid; kohaldatud harmoneeritud standardid, ühised spetsifikatsioonid ja muud tehnilised spetsifikatsioonid; artiklite 6, 10 ja 11 kohaste hindamiste kirjeldused; katseprotokollid. Tehniline dokumentatsioon peab sisaldama ka nõuetele mittevastavuse riskide asjakohast analüüsi ja hindamist.

Kui vastavushindamisega on tõendatud pakendi vastavus kohaldatavatele nõuetele, koostab valmistaja ELi vastavusdeklaratsiooni. Deklaratsioon peab vastama VIII lisas esitatud vormile ja võimaldama selgelt identifitseerida pakendi, mille kohta see on koostatud. PPWR-i VII lisa kohaselt koostatakse kirjalik vastavusdeklaratsioon iga pakenditüübi kohta.

ELi vastavusdeklaratsioon peab põhinema vastavushindamisel ja olema kooskõlas tehnilise dokumentatsiooniga. Deklaratsioonis nimetatud pakend, kohaldatavad õigusaktid, standardid ja muud tehnilised spetsifikatsioonid peavad olema seostatavad vastavust tõendava dokumentatsiooniga.

ELi vastavusdeklaratsiooni tuleb pidevalt ajakohastada. Kui muutub pakendi disain või omadused või vastavuse hindamisel kasutatud harmoneeritud standard, ühine spetsifikatsioon või muu tehniline spetsifikatsioon ning muudatus võib mõjutada pakendi nõuetele vastavust, tuleb teha uus vastavushindamine.

Alus PPWR: art 35–39; lisad VII ja VIII.

Iga pakenditüübi kohta koosta sisemine tehniline kaart, kuhu koondad nõuetele vastavuse hindamiseks vajalikud tehnilised andmed ja tõendid.

Tehnilised andmed peavad olema ajakohased ja kontrollitavad ning põhinema usaldusväärsetel allikatel ja tõenditel.

Suur osa pakendi nõuetele vastavuse tõendamiseks vajalikust teabest pärineb tarnijatelt. Valmistaja peab tagama, et vajalik teave ja dokumendid on tarnijatelt saadud ning sobivad nõuetele vastavuse tõendamiseks.

Küsi tarnijalt pakendi nõuetele vastavuse tõendamiseks vajalikku teavet, näiteks: materjali liik ja materjalikoostis, pakendi või pakendiosa mass, probleemsete ainete ja muude asjakohaste ainete sisaldus, pinnatöötlused ja muud töötlused, pakendiosade materjaliandmed ning toiduga kokkupuutuvate pakendite puhul asjakohane teave toiduga kokkupuute kohta. Küsitava teabe ulatus sõltub sellest, milliseid PPWR-i nõudeid konkreetse pakendi puhul tuleb tõendada.

Tarnija tehnilised andmed ja spetsifikatsioonid, tarnija esitatud deklaratsioonid, katsearuanded ning muud nõuetele vastavust tõendavad dokumendid. Lepingus võib samuti kokku leppida, millist teavet ja dokumente tarnija peab esitama, kuid leping ise ei tõenda automaatselt pakendi nõuetele vastavust.

Kui nõuetele vastavuse tõendamiseks vajalik teave sisaldab konfidentsiaalset äriteavet, tuleb tagada selle asjakohane kaitse ja samal ajal vajaliku teabe kättesaadavus nõuetele vastavuse tõendamiseks. Üldiselt ei anna PPWR tarnijale lihtsalt õigust esitada nõutud teave konfidentsiaalselt.

Tarnijaga tuleks kokku leppida muudatustest teavitamise kord, et ettevõte saaks hinnata, kas materjali, pakendiosa, koostise, tootmisprotsessi või muu asjakohase omaduse muutus mõjutab pakendi nõuetele vastavust. Oluline: tarnija või protsessi muutumine iseenesest ei tähenda automaatselt mittevastavust — tuleb hinnata muudatuse mõju.

Tarnijalt saadud asjakohased andmed ja tõendid võetakse arvesse vastavushindamisel ning lisatakse või seostatakse vajaduse korral tehnilise dokumentatsiooniga. Nende põhjal tõendatakse pakendi vastavust kohaldatavatele nõuetele ja koostatakse ELi vastavusdeklaratsioon.

Seotud PPWR-i sätted: art 15, art 38–39 ning VII–VIII lisa.

Kui määrad pakendi omadused või lased pakendi või pakendatud toote turule oma nime või kaubamärgi all, tuleb kindlaks teha, kellele kohalduvad valmistaja kohustused, sealhulgas vastavushindamise, tehnilise dokumentatsiooni ja ELi vastavusdeklaratsiooniga seotud kohustused.

Kontrolli, kas sind käsitatakse PPWR-i kohaselt valmistajana. Kui turustaja või importija laseb pakendi turule oma nime või kaubamärgi all, kohalduvad talle PPWR-is sätestatud juhtudel valmistaja kohustused.

Tavalise saate- või logistikasildi lisamine standardpakendile ei tähenda iseenesest, et pakend lastakse turule ettevõtja oma nime või kaubamärgi all. Määrav on sildi eesmärk ja see, kas ettevõtja esitleb pakendit või pakendatud toodet oma nime või kaubamärgi all.

Kontrolli eraldi, kas sind käsitatakse PPWR-i tähenduses tootjana laiendatud tootjavastutuse (EPR) kohaldamisel ning millised registreerimis-, aruandlus- ja muud EPR-kohustused Eestis kohalduvad.

Lepi valmistaja, pakendi tarnija või lepingulise tootjaga selgelt kokku:

kes esitab vajalikud tehnilised andmed ja tõendid, kes koostab ja ajakohastab tehnilise dokumentatsiooni ja ELi vastavusdeklaratsiooni ning kuidas teavitatakse pakendi nõuetele vastavust mõjutavatest muudatustest.

Alus PPWR: art 21; art 15; art 44–45, kui kohaldub EPR.

Importija peab enne kolmandast riigist pärit pakendi turule laskmist veenduma, et valmistaja on täitnud PPWR-is nõutud vastavushindamise ja dokumentatsiooniga seotud kohustused ning pakend vastab importija kontrollitavatele nõuetele.

Enne pakendi turule laskmist peab importija kontrollima, et valmistaja on teinud nõutava vastavushindamise ja koostanud tehnilise dokumentatsiooni. Samuti tuleb kontrollida, et pakend on nõuetekohaselt märgistatud ning sellele on lisatud nõutavad dokumendid ja valmistaja identifitseerimisandmed.

Kontrollitavad dokumendid ja andmed: ELi vastavusdeklaratsioon, tehniline dokumentatsioon, valmistaja identifitseerimis- ja kontaktandmed ning pakendi jälgitavust võimaldavad andmed.

Kontrolli, et dokumendid ja identifitseerimisandmed on seostatavad konkreetse imporditava pakendiga ning pakendi märgistus vastab nõuetele.

PPWR-i kontekstis on täpsem rääkida pakendi märgistusest, pakendiosadest ja pakendi identifitseerimisest, mitte toote koostisosadest.

Kui importija arvab või tal on põhjust uskuda, et pakend ei vasta kohaldatavatele PPWR-i nõuetele, ei tohi ta pakendit turule lasta enne, kui see on nõuetega vastavusse viidud.

Kui nõuetele mittevastav pakend on juba turule lastud, peab importija võtma vajalikud parandusmeetmed ning vajaduse korral pakendi turult kõrvaldama või tagasi nõudma ja teavitama asjaomast turujärelevalveasutust.

Kui ettevõtja teeb pakendi või pakendatud toote Eestis esimest korda turul kättesaadavaks, tuleb eraldi kontrollida, kas teda käsitatakse Eestis EPR-tootjana ja millised laiendatud tootjavastutuse kohustused talle kohalduvad.

Alus PPWR: art 18; art 21, kui importija tegutseb oma kaubamärgi all või muudab pakendit.

Turustaja ei võta üle valmistaja kohustusi, kuid peab enne pakendi turul kättesaadavaks tegemist kontrollima nõutud teavet ja märgistust ning nõuetele mittevastavat pakendit ei tohi turul kättesaadavaks teha.

Enne pakendi turul kättesaadavaks tegemist peab turustaja kontrollima, et:

pakendi EPR-kohustustega tootja on registreeritud artiklis 44 osutatud tootjate registris;

pakend on märgistatud vastavalt artiklile 12;

valmistaja on täitnud artikli 15 lõigetes 5 ja 6 sätestatud pakendi identifitseerimis- ja valmistaja andmete esitamise nõuded;

vajaduse korral on importija esitanud artikli 18 lõikes 3 nõutud identifitseerimis- ja kontaktandmed.

Kui turustaja arvab või tal on põhjust uskuda, et pakend ei vasta PPWR-i artiklites 5–12 sätestatud või nende alusel kehtestatud nõuetele, ei tohi ta pakendit turul kättesaadavaks teha enne, kui see on nõuetega vastavusse viidud.

Kui pakend on juba turul kättesaadavaks tehtud ja ilmneb mittevastavus, peab turustaja tagama vajalike parandusmeetmete võtmise ning vajaduse korral pakendi turult kõrvaldamise või tagasinõudmise. Samuti tuleb asjaomaseid turujärelevalveasutusi teavitada kahtlustatavast mittevastavusest ja võetud meetmetest.

Kui turustaja laseb pakendi turule oma nime või kaubamärgi all või muudab juba turule lastud pakendit viisil, mis võib mõjutada selle vastavust PPWR-i nõuetele, käsitatakse teda valmistajana ja talle kohalduvad artikli 15 valmistaja kohustused.

Alus PPWR: art 19; art 21 rolli muutuse korral.

Kui oled EPR-tootja, pead registreeruma, esitama nõutavad aruandlusandmed, täitma EPR-kohustused ja tasuma nõutavad rahalised osamaksed ning suutma kohustuste täitmist tõendada.

Registreeru tootjate registris igas liikmesriigis, kus teed pakendi või pakendatud toote esimest korda turul kättesaadavaks või kus pakid pakendatud toote lahti, olemata lõppkasutaja. Registreerimisel tuleb esitada PPWR-i artiklis 44 ja IX lisa A osas nõutud andmed. Tootja ei tohi pakendit või pakendatud toodet liikmesriigi territooriumil esimest korda turul kättesaadavaks teha, kui ta või vajaduse korral tema EPR-i volitatud esindaja ei ole selles liikmesriigis registreeritud.

Esita tootjate registrile PPWR-i IX lisa B osas nõutud andmed turul esimest korda kättesaadavaks tehtud pakendite kohta. Aruandlus hõlmab muu hulgas aruandeperioodi ning asjaomaste pakendikategooriate koguseid massi järgi. Täpne esitatavate andmete detailsus sõltub PPWR-i artiklist 44, IX lisast ja selle alusel kehtestatud rakendusnormidest.

Täida laiendatud tootjavastutuse kohustused asjaomases liikmesriigis kehtiva EPR-süsteemi kaudu kas individuaalselt või tootjavastutusorganisatsiooni kaudu vastavalt PPWR-ile ja liikmesriigi nõuetele. PPWR-i artikkel 45 paneb tootjale laiendatud tootjavastutuse pakendi eest, mille ta teeb liikmesriigi territooriumil esimest korda kättesaadavaks või mille ta pakib lahti, olemata lõppkasutaja.

Tasu kohaldatavad EPR-i rahalised osamaksed ning säilita registreerimist, aruandlust ja EPR-kohustuste täitmist tõendavad andmed ja dokumendid. Tõenditeks võivad sõltuvalt riiklikust süsteemist olla näiteks registreerimisandmed, tootjavastutusorganisatsiooniga sõlmitud leping ja selle väljastatud tõend, esitatud aruanded ning rahaliste osamaksete tasumist tõendavad dokumendid. PPWR-i IX lisa näeb registreerimisel ette ka teabe selle kohta, kuidas EPR-kohustusi täidetakse.

Teavita registri eest vastutavat pädevat asutust põhjendamatu viivituseta registreerimisel esitatud andmete muutumisest ning sellest, kui lõpetad asjaomase pakendi või pakendatud toote liikmesriigis esimest korda turul kättesaadavaks tegemise.

Alus PPWR: art 44–48; art 56 aruandluse kohta.

Korrektne EPR-arvestus aitab tagada, et pakendid kajastatakse õiges liikmesriigis ja õiges pakendikategoorias ning välditakse topeltarvestust ja aruandlusest väljajäämist.

Alus PPWR: art 44–48 ja 56.

Kaugmüügi ja logistika puhul tuleb eraldi hinnata ettevõtja rolli, kasutatavaid pakendeid ja nendega seotud PPWR-i kohustusi.

Kontrolli, kas ettevõte teeb kaugmüügi kaudu pakendeid või pakendatud tooteid Eestis otse lõppkasutajatele kättesaadavaks ning kas talle tekib Eestis EPR-tootja roll. Kaugmüügi puhul on oluline, millises liikmesriigis lõppkasutaja asub ja kas ettevõtja teeb seal pakendi või pakendatud toote esimest korda kättesaadavaks.

Kui müük toimub internetipõhise kauplemiskoha kaudu, tee kindlaks, kas ettevõte on kauplemiskoha pakkuja või müüb ise pakendeid või pakendatud tooteid. Kontrolli vastava rolliga seotud PPWR-i kohustusi. Oma nime või kaubamärgi all turule laskmist tuleks eraldi hinnata valmistaja rolli seisukohalt.

Kui ekspediitorteenuse käigus lisatakse pakendeid või pakendiosi, kontrolli, millisele ettevõtjale kohalduvad nende pakenditega seotud EPR- ja muud PPWR-i kohustused. Kui olemasolevat pakendit muudetakse, tuleb hinnata ka seda, kas muudatus võib mõjutada pakendi nõuetele vastavust.

Kontrolli, kes on Eestis EPR-tootja, kas ta on nõuetekohaselt registreeritud ning kas registreerimis-, aruandlus- ja muud EPR-kohustused on täidetud.

Alus PPWR: mõisted ja art 44–45; art 21, kui sekkub kaubamärgi või muudatusega.

Kohaldatavad nõuded sõltuvad lisaks pakendi materjalile ka pakendi liigist, kasutusviisist ning sellest, kas pakend kuulub tagatisraha-, korduskasutus- või taastäitmissüsteemi.

Kontrolli, kas joogipakend kuulub tagatisrahasüsteemi kohaldamisalasse ning millised tagatisraha, märgistuse, tagastamise ja süsteemis osalemise nõuded sellele kohalduvad.

PPWR näeb ette, et hiljemalt 1. jaanuariks 2029 peavad liikmesriigid tagama vähemalt 90% eraldi kogumise kuni kolmeliitristele ühekordselt kasutatavatele plastist joogipudelitele ja metallist joogipakenditele, kasutades selleks määruses sätestatud juhtudel tagatisrahasüsteemi. Artikkel 50 sisaldab ka erandeid.

Kui pakendit käsitatakse korduskasutuspakendina, kontrolli selle vastavust korduskasutuspakendi nõuetele ning veendu, et pakendit kasutatakse nõuetekohases korduskasutussüsteemis.

PPWR-i järgi ei piisa sellest, et pakendit lihtsalt nimetatakse korduskasutatavaks. Pakend peab vastama artikli 11 korduskasutuspakendi nõuetele ning korduskasutussüsteem peab vastama artikli 27 ja VI lisa nõuetele. Süsteem peab võimaldama pakendil ringelda ja läbida korduvaid kasutustsükleid ehk rotatsioone.

Kui pakutakse taastäitmist, kontrolli taastäitmise reegleid, kasutatavate mahutite nõudeid, hügieeninõudeid, tarbijale antavat teavet ning taastäitmiskoha vastavust PPWR-i nõuetele.

PPWR-i artikkel 28 nõuab muu hulgas, et lõppkasutajale antaks teave lubatud mahutitüüpide ja hügieeninõuete kohta ning et taastäitmiskohad vastaksid VI lisa C osa nõuetele.

Säilita kohaldatavate nõuete täitmist tõendavad andmed ja dokumendid, näiteks korduskasutussüsteemi kirjeldus ja reeglid, pakendi kasutuskordade ja tagastamise andmed, taastäitmise juhised ning süsteemis osalejate vahelised kokkulepped.

Alus PPWR: art 11; art 29–33 korduskasutuse/taastäitmise kohta, kui kohaldatav; art 50 ja lisa X tagatisrahasüsteemi kohta.

Puudulikud või korrastamata pakendiandmed võivad takistada nõuetele vastavuse tõendamist ning põhjustada probleeme pakendi turule laskmisel ja tarneahelas.

Liikmesriigid kehtestavad PPWR-i rikkumiste eest kohaldatavad karistusnormid. Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.

PPWR-i artikkel 68 nõuab, et liikmesriigid kehtestaksid need normid hiljemalt 12. veebruariks 2027. Artiklite 24–29 rikkumise korral peavad karistused hõlmama ka haldustrahve või liikmesriigi õigussüsteemis samaväärse mõjuga trahve.

Nõuetele mittevastavat pakendit ei tohi turule lasta või turul kättesaadavaks teha, kui PPWR-i kohaselt nõutav vastavus ei ole tagatud. Juba turule lastud pakendi puhul võivad olla vajalikud parandusmeetmed, turult kõrvaldamine või tagasinõudmine.

EPR-tootja peab tagama õige registreerimise, aruandluse ja laiendatud tootjavastutuse kohustuste täitmise igas liikmesriigis, kus talle need kohustused kohalduvad.

Puudulikud või valed andmed võivad põhjustada EPR-i registreerimis- ja aruandlusvigu ning kohustuste täitmata jäämist.

PPWR nõuab tootja registreerimist ja pakendikoguste aruandlust asjaomases liikmesriigis ning EPR-kohustuste täitmist artikli 45 kohaselt.

Nõuetekohane registreerimine, aruandlus ja EPR-kohustuste täitmine toetavad pakendijäätmete tekke vältimist, liigiti kogumist, ringlussevõttu ja korduskasutust.

Alus PPWR: art 68 ja kohustused kogu pakendi olelusringi jooksul.

• Ettevõtja roll — olen kinnitanud enesehindamisel tuvastatud ettevõtja rolli(d).
• Pakend — olen sidunud kohustused pakendi liigiga.
• Materjal — olen tuvastanud pakendi põhimaterjali, muud pakendis kasutatud materjalid, pakendi osad ja mitmest materjalist pakendi juhud.
• Vastavus — olen kaardistanud nõuded, piirmäärad, toimiku ja ELi deklaratsiooni.
• EPR/tagatisrahasüsteem — olen selgitanud registreerimise, andmed, süsteemi, tasud, tagatisraha või korduskasutuse.
• Tõendid — tean, kus säilitatakse dokumendid, andmed ja vastutus.
• Õigusaktide ajakohastamine — olen kontrollinud kohaldatavaid delegeeritud ja rakendusakte ning Komisjoni suuniste/KKK viimast versiooni.

PPWR-i nõuetele vastavuse hindamisel tuleb omavahel siduda ettevõtja roll, pakendi liik ja materjal, kohaldatavad nõuded ning nende täitmist tõendavad andmed ja dokumendid.

Seetõttu ei ole põhiküsimus ainult: "Millised PPWR-i kohustused mulle kohalduvad?"

Vaid ka: "Kas mul on olemas vajalikud andmed ja dokumendid, millega saan nende kohustuste nõuetekohast täitmist tõendada?"

Kui vajalikud tõendid puuduvad või nende piisavuses ei ole kindlust, ei ole nõuetele vastavus veel piisavalt tõendatud.

Kokkuvõte: enesehindamisega määratakse kindlaks ettevõtja roll, pakendi liik ja materjalid. Kohustuste täpsema hindamise etapis tehakse kindlaks kohaldatavad PPWR-i nõuded, nende täitmiseks vajalikud tegevused ning nõuetele vastavust tõendavad andmed ja dokumendid.

Enesehindamine määrab kindlaks ettevõtja rolli, pakendi liigi ja materjalid; kohustuste hindamine seab paika nõuded, tegevused ja tõendid.

Ajakohastatud 10. augustil 2026.

• Pakendi- ja pakendijäätmete määrus (EL) 2025/40 — õiguslikult siduv allikas.
• Komisjoni teatis C/2026/3084 — Komisjoni tõlgendav suunis, 10. juuni 2026.
• Komisjoni KKK — 3. augusti 2026 väljaanne; mittenormatiivsed tõlgenduslikud selgitused.
• Järgnevad õigusaktid — tuleb kontrollida delegeeritud ja rakendusakte EUR-Lex'is ja DG ENV veebisaidil, harmoneeritud standardeid, ühiseid kirjeldusi ja kohaldatavaid riiklikke sätteid.
• Kasutus — üldine enesehindamise vahend; keerukamad juhtumid vajavad konkreetset tehnilist ja õiguslikku kontrolli.

Tõlgenduslikud allikad ei muuda määruse teksti. Puhtalt informatiivne dokument, koostatud ECB Peadirektoraadi III osakonna poolt. Pakendi- ja pakendijäätmete määrus (EL) 2025/40 — kontrolli alati kohaldatavaid ELi ja riiklikke õigusakte.

Enesehindamine tagab, et konkreetse pakendi puhul võetakse arvesse kõiki ettevõtja rolle, mitte ainult ühte.

Näide: Eesti ettevõte ostab teisest ELi liikmesriigist klaaspudelitesse pakendatud toidukaupu. Pudelitel on metallkorgid ja need on pakendatud pappkarpidesse. Eesti ettevõte teeb need pakendatud tooted Eestis esimest korda turul kättesaadavaks.

Märkus: teisest ELi liikmesriigist ostmine ei ole PPWR-i mõistes import, kuid pakendatud kauba esmakordsel Eestis turul kättesaadavaks tegemisel võivad ettevõttel tekkida EPR-kohustused.

Moodul 1, Moodul 2 ja Moodul 3 on läbitud. Nüüd koonda nende tulemused, et saaksid moodulis 4 kindlaks määrata kohaldatavad kohustused.

Millised ettevõtja rollid on kirja pandud? Valmistaja, importija, tootja (EPR-tootja), turustaja, internetipõhise kauplemiskoha pakkuja, logistikaettevõtja, lõppkasutaja… Kui ettevõttel on mitu rolli, arvesta hindamisel kõigi rollidega.

Millised pakendi liigid on kirja pandud? Müügipakend, rühmapakend, veopakend, e-kaubanduse pakend, serveerimispakend, korduskasutatav pakend / taastäitmine, joogipakend / tagatisrahasüsteem (DRS), mitmest materjalist pakend / võimalik komposiitpakend… Kui pakendiliike on mitu, arvesta hindamisel kõigi liikidega.

Millisest materjalist on pakend valmistatud? Plast, paber / papp, klaas, puit, metall, põhimaterjal ei ole üheselt määratav / pakend koosneb mitmest materjalist… Kui on eraldiseisvaid koostisosi, arvesta hindamisel kõigi koostisosadega.

Kui ettevõtja roll, pakendi liik või materjal on määramata, mine tagasi vastavasse moodulisse ja lõpeta hindamine. Alles seejärel liigu EDASI kohustuste juurde.

Enesehindamine on lõpetatud. Nüüd saad edasi liikuda nende kohustuste juurde, mille kohaldumist tuleb kontrollida.

• ettevõtja rollide loetelu;
• pakendi liigid;
• põhimaterjal ja koostisosad;
• võimalikud erijuhud: EPR, tagatisrahasüsteem, korduskasutus, mitmest materjalist pakend;
• moodulis 4 loetavad kohustuste kaardid.

• Ava moodul 4.
• Vaata iga rolli puhul, mida tuleb teha ja millised tõendid tuleb säilitada.
• Kui sul on mitu rolli, ära kasuta ainult ühte kaarti.
• Alates 12. augustist 2026 kohaldatavaid nõudeid käsitletakse eraldi PPWR-i kohustuste täpsema hindamise etapis.

Enesehindamine on lõpetatud. Ettevõtja roll, pakendi liik ja materjalid on kindlaks määratud ning nüüd saad liikuda edasi kohustuste hindamise juurde.

• Ära liigu veel moodulisse 4.
• Mine tagasi kas moodulisse 1, 2 või 3.
• Vaata mooduli juhtküsimus uuesti üle.
• Pane kirja küsimused, millele tuleb tehnilises või õiguslikus kontrollis vastus leida.
• Alles seejärel liigu EDASI moodulisse 4 ehk kohustuste selgumise etappi.